Mis on töörühmad?
ELVLi siseriiklikud töörühmad on ELVLi büroo juures alaliselt tegutsevad valdkondlikud koostöövormid. Töörühmade kaudu kujundatakse kohalike omavalitsuste ühiseid seisukohti, hinnatakse valdkondlikke arenguid ning valmistatakse ette sisendit keskvalitsuse ja kohalike omavalitsuste vahelisse koostöösse.
Töörühmad aitavad koondada omavalitsuste praktilist kogemust, tuua välja valdkonnas olevaid probleeme ning valmistada ette seisukohti, mida ELVL saab kasutada suhtluses keskvalituse ja teiste partneritega.
Töörühmade loetelu
ELVLi juures tegutsevad järgmised alalised valdkondlikud töörühmad.
- Hariduse ja noortevaldkonna töörühm
- IKT valdkonna töörühm
- Keskkonna valdkonna töörühm
- Kriisivalmiduse ja siseturvalisuse valdkonna töörühm
- Kultuuri- ja spordivaldkonna töörühm
- Lõimumise valdkonna töörühm
- Rahanduse- ja maksupoliitika valdkonna töörühm
- Ruumi, elamumajanduse ja maade valdkonna töörühm
- Transpordi ja teede valdkonna töörühm
- Tööhõive-, sotsiaal- ja tervise valdkonna töörühm
Töörühma eesmärk
Töörühma eesmärk on tugevdada kohalike omavalitsuste ühist vaadet ja esindatust valdkondlikes küsimustes. Töörühmad seavad strateegilisi eesmärke, kujundavad ELVLi seisukohti ning hindavad, kuidas riiklikud reformid, arengusuundumused, õigusaktide muudatused ja rahastamise põhimõtted mõjutavad kohalikke omavalitsusi.
- 1
Strateegiliste eesmärkide seadmine ja seisukohtade kujundamine kohalike omavalitsuste arengu ja autonoomia toetamiseks.
- 2
Valdkondlike arengusuundumuste hindamine ja nende mõju kohalikele omavalitsustele.
- 3
Reformide, õigusaktide muudatuste ja rahastamise põhimõtetega seotud ettepanekute algatamine ja arutamine.
- 4
ELVLi strateegiliste prioriteetide väljatöötamine.
- 5
ELVLi seisukohtade kujundamine, shs RE/RES protsessi sisendi ettevalmistamine.
Töörühma juhtimine
Töörühma juhib esimees.
Töörühma esimehe määrab ELVLi juhatus, eelistatult juhatuse liikmete hulgast. Vajadusel võib esimehe määrata ka muu liikme või eksperdi hulgast.
Esimees juhib töörühma sisulist tööd ning teeb juhatusele ettepanekuid töörühma koosseisu ja töökorralduse kohta. Samuti otsustab esimees, kas koosolek on avalik või kinnine, ning otsustab omavalitsustelt tulnud ettepanekute lisamise töörühma päevakorda.
Töörühma aseesimees on ELVLi büroos töötav valdkondlik nõunik. Aseesimehe ülesanne on tagada töörühma töö järjepidevus ja praktiline korraldus.
Aseesimees:
- koordineerib töörühma igapäevast tööd;
- on kontaktiks ELVLi liikmete ja büroo vahel;
- valmistab ette töörühma materjalid;
- korraldab koosolekute protokollimise;
- toetab esimeest töörühma juhtimisel.
Kui töörühma liige lahkub oma ametikohalt või loobub osalemisest, peab teda esitanud omavalitsus sellest ELVLi esimesel võimalusel teavitama. Sellisel juhul teeb töörühma aseesimees maakonna omavalitsustele ettepaneku uue liikme määramiseks.
Eelistatud on maakondlike omavalitsusliitude poolt esitatud maakonna kandidaadid.
Töörühma liikme õigused ja kohustused
- osaleda töörühma koosolekutel ja aruteludes;
- anda sisendit oma valdkonna ja omavalitsuse/maakonna kogemuse põhjal;
- aidata kujundada kohalike omavalitsuste ühist vaadet;
- teha omavalitsuse kaudu ettepanekuid teemade võtmiseks töörühma päevakorda;
- osaleda seisukohtade kujundamises.
- osaleda töörühma töös sisuliselt ja järjepidevalt;
- teavitada oma osalemisest või mitteosalemisest hiljemalt koosoleku kutses märgitud tähtajaks;
- hoida ühendust oma omavalitsuse, maakonna või valdkonna esindajatega;
- anda aruteludesse sisendit oma maakonna või linna vaates;
- arvestada, et kolm järjestikust puudumist võivad tuua kaasa ettepaneku uue esindaja määramiseks.
Omavalitsustel on õigus teha ettepanekuid teemade võtmiseks töörühma päevakorda.
Teema lisamise päevakorda otsustab töörühma esimees.
Töörühm võib vajaduse korral kaasata oma töösse eksperte.
Koosolekute korraldus
- 1
Töörühma koosolekud toimuvad vähemalt kord poolaastas.
- 2
Töörühm on otsustusvõimeline, kui koosolekul või otsustamisel osaleb vähemalt kümme töörühma liiget ja/või töörühma esimees või aseesimees.
- 3
Koosolekud protokollitakse.
- 4
Protokollid avaldatakse ELVLi kodulehel, välja arvatud juhul, kui arutatud teabele kehtivad ametkondlikud piirangud.
- 5
Koosolekud võivad olla avalikud või kinnised. Selle otsustab töörühma esimees.
- 6
Iga töörühm koostab iga-aastase tööplaani, mis avaldatakse ELVLi kodulehel.
Tööplaan aitab muuta töörühma tegevuse läbipaistvaks ning annab omavalitsustele ja partneritele ülevaate, milliste teemadega töörühm tegeleb.
Seos RE/RES protsessiga
ELVLi alaliste töörühmade koosseisust moodustatakse delegatsioonid riigieelarve ja riigi eelarvestrateegia protsessi töörühmades osalemiseks.
Delegatsiooni kuuluvad alati vastava alalise töörühma esimees ja aseesimees. Ülejäänud delegatsiooni liikmete valimise alused otsustab ja korraldab töörühm. Delegatsiooni koosseisu kinnitab ELVLi juhatus ning esitab ministeeriumitele ELVLi tegevdirektor.
Nii on töörühmadel praktiline roll selles, et kohalike omavalitsuste seisukohad jõuaksid riigieelarve (RE) ja riigi eelarvestrateegia (RES) aruteludesse läbimõeldult ja ettevalmistatuna.